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2月24日，佛山市南海區發展和改革局發布《佛山市南海區氫能產業發展規劃（2020-2035 年）》（下稱《規劃》）。《規劃》提出，將以仙湖氫谷為核心，推進“一湖一城三園區”建設，致力打造國際知名的自主氫能技術先行地、高端氫能產業集聚區和先進氫能社會示范區，帶動南海區氫能產業商業化發展進程。
總體來看，南海區氫能產業發展分為近期（2020–2025 年）商業化創新探索階段、中期（2026–2030 年）商業化推廣階段和遠期（2031–2035 年）商業化應用階段等三個階段。以下為《規劃》全文：
佛山市南海區氫能產業發展規劃（2020-2035 年）
氫能是一種清潔、高效、可持續的二次能源，發展氫能產業是保障能源安全、應對氣候變化、優化調整能源結構的重要舉措。為貫徹落實《能源技術革命創新行動計劃（2016-2030 年）》、《“十三五”國家科技創新規劃》、《廣東省戰略性新興產業發展“十三五”規劃》、《廣東省關于加快新能源汽車產業創新發展的意見》、《廣東省發展改革委關于進一步明確我省優先發展產業的通知》關于氫能和燃料電池汽車產業的決策部署，以及推進南海區“兩高四新”現代產業體系布局，促進南海區氫能產業健康、有序發展，制定本規劃。規劃期為 2020–2035 年。
一、發展現狀
（一）規劃背景
隨著氫能技術的發展和進步，美國、日本、歐盟等發達國家和地區逐步將氫能上升到國家能源戰略高度，相繼出臺一系列政策、規劃，明確氫能產業發展路線圖，不斷推進氫能產業基礎設施建設，大力開展氫能應用示范和推廣。我國政府高度重視氫能產業發展，從科技創新、財政支持等方面鼓勵氫能技術的研究與示范，地方政府先行先試，大力支持培育了一批從事氫能產業關鍵技術研究和產品制造的企業，開展了氫燃料電池電堆、動力系統和汽車、氫燃料電池發電裝置等實踐探索，建設示范性加氫站等基礎設施，營造了氫能產業發展的良好氛圍。2019 年的國務院《政府工作報告》中列出：推動充電、加氫設施等建設，國家層面正在醞釀氫能產業發展戰略、路線圖，多個省市發布了氫能產業發展規劃等；2019 年 10 月，李克強總理在國家能源委員會會議上指出：要加快能源開發利用關鍵技術和重大裝備攻關，探索先進儲能、氫能等商業化路徑，依托互聯網發展能源新產業新業態新模式；2019 年 11 月，國家統計局將氫氣和煤炭、天然氣、原油、電力、生物燃料等一起，納入 2020 年能源統計。
（二）基礎條件
區域經濟快速發展，汽車產業蓄勢待發。“十二五”以來，南海區地區生產總值呈現快速增長趨勢，占佛山市地區生產總值的比重常年穩定在 27%以上，連續六年居全國中小城市百強區第二名。經過多年的發展，南海區形成了有色金屬冶煉及壓延加工業、電器機械及器材制造業、非金屬礦物制造業、金屬制品制造業等支柱產業。近年來，南海區依托裝備制造業傳統優勢，以“傳統產業升級、開拓新興產業”為抓手全面推進產業轉型升級，積極引進先進裝備制造業和高技術制造業，開拓新興產業。隨著南海區的裝備制造業轉型升級，一汽大眾、北汽福田等國內大型車企相繼落戶南海。截至 2018 年底，區內汽車制造業規上企業 85 家，其中整車生產企業（含改裝資質）5 家，汽車制造業工業年產值近 1000億元；電氣機械和器材制造業規上企業 298 家，計算機、通信和其他電子設備制造業規上企業 72 家。南海區在數控機床、制造機器人等先進裝備制造領域取得突破，并率先布局氫燃料電池汽車產業，帶動汽車制造業向智能化、自動化、標準化方向發展，推動新能源汽車制造業成為南海區新的經濟增長極。
率先布局氫能產業，產業集聚效應顯著。南海區是佛山氫能產業發展的集聚區，擁有廣東海德利森一氫科技有限公司、廣東華特氣體股份有限公司、廣東聯悅工業氣體有限公司等制氫及加氫設備企業；北京藍圖工程設計有限公司佛山分公司、廣東蓊松海德利森新能源科技有限公司、佛山市瑞暉能源有限公司、瀚藍（佛山）新能源運營有限公司、中國石化銷售股份有限公司廣東佛山石油分公司等加氫站設計與建設運營企業；廣東探索汽車有限公司、廣東愛德曼氫能源裝備有限公司、廣東泰羅斯汽車動力系統有限公司、佛山市攀業氫能源科技有限公司、佛山市清極能源科技有限公司、佛山市南海寶碳石墨制品有限公司、廣東廣順新能源動力科技有限公司等氫燃料電池及核心部件企業；福田汽車歐輝客車事業部廣東工廠、廣東長江汽車有限公司等整車制造企業；引入廣東省特種設備檢測研究院、廣東拜特斯特新能源有限公司、廣東蘭氫科技有限公司等氫能產品檢測與設備研制企業，涵蓋了從制氫、加氫設備、加氫站設計和建設、氫燃料電池及核心部件、汽車整車生產等產業鏈各環節，帶動南海區氫能產業集聚發展。
大膽探索創新，基礎設施穩步建設。2017 年 9 月，率先啟動科技部和全球環境基金（GEF）/聯合國開發計劃署（UNDP）“促進中國燃料電池汽車商業化發展項目”，廣泛開展氫燃料電池汽車推廣應用。已上牌運營氫燃料電池汽車440 輛，其中，公交車 11 輛，物流車 426 輛，寬體輕客車 3輛；已招標氫燃料電池公交車 386 輛，將于 2020 年上半年投入運營。投入運營 4 條氫燃料電池公交線路，推動建設 1條氫燃料電池有軌交通線路。加氫站建設穩步推進，率先探索建立了國內首個加氫站的審批、建設、驗收流程，推進高密度商用標準化加氫站規模化建設，建成了國內首個商業化加氫站——瑞暉加氫站、首個油氫合建站——中石化樟坑加油加氫合建站、國內首批高密度商用標準化加氫站——松崗禪碳路加氫站和獅山桃園加氫站等 4 座加氫站，在建 8 座加氫站，為氫燃料電池公交車、物流車提供加氫服務。其中，松崗禪碳路加氫站具有3個國內第一：國內最大容量的45MPa高壓儲氫加氫站、國內最大排量的活塞式氫氣壓縮機加氫站和國內首個參照 SAE J2601《輕型氣態氫表面車輛用燃料加注協議》及 J2601-2《重型氣態氫車輛用燃料加注協議》開發建設的加氫站，符合國際加氫站技術發展趨勢，將成為國內加氫站的標桿。
培育發展創新平臺，不斷提升創新能力。加強與浙江大學、北京理工大學、武漢理工大學、清華大學、中科院大連化學物理研究所、中國標準化研究院等高等院校、研究機構的合作，推動建立北理工華南新能源汽車大數據服務與管理中心、仙湖實驗室、先進能源科學與技術廣東省實驗室佛山分中心、浙江大學高壓過程裝備與安全教育部工程研究中心佛山分中心、華南氫安全促進中心、廣東省武理工氫能產業技術研究院、燃料電池及氫源技術國家工程中心華南中心、自潤滑流動動力機械技術國家地方聯合工程研究中心等產學研平臺，緊密圍繞氫能核心關鍵技術，推動技術研發和科研成果轉化，不斷提升技術創新能力；依托國際氫能協會標準和規范專業委員會（IAHE-CSD）秘書處、國際標準化組織氫能技術委員會（ISO/TC 197）聯絡處、中國標準化研究院佛山綠色發展創新研究院和廣東省特種設備檢測研究院，推進氫能領域標準的制定，創建國家技術標準創新基地（氫能）；發揮華南師范大學理工學院、佛山科學技術學院、佛山市技師學院、南海開放大學（廣東理工職業學院南海校區）等高等院校和職業院校優勢，設立聯合國開發計劃署（UNDP）氫能經濟職業學院，加強氫能技術人才培養，增強南海區氫能產業的核心競爭力。
打造國際交流平臺，不斷提升氫能產業地位。自 2011年起，先后聯合中國燃料電池技術創新戰略聯盟和燃料電池及氫源技術國家工程研究中心，舉辦兩屆燃料電池及氫能技術發展國際峰會；聯合中國標準化研究院和全國氫能技術標準化委員會，舉辦兩屆氫能周活動；依托國際氫能協會標準和規范專業委員會（IAHE-CSD）和國際標準化組織氫能技術委員會（ISO/TC 197），舉辦國際氫能標準和安全（南海）高端論壇；聯合 UNDP 和中國汽車工業協會，舉辦 UNDP 氫能產業大會和氫能燃料電池展，成為國內規模最大和最具影響力的氫能產業盛會和展會之一，使南海氫能成為國內外響亮的品牌，有效地促進南海氫能產業地位的不斷提升，氫能產業人氣持續旺盛。
（三）存在問題
1.技術水平存在差距，成果轉化有待加強
南海區氫能部分技術水平已接近國際先進水平，但整體核心技術與國外先進水平依然有較大差距，主要體現在燃料電池和高壓車載儲氫氣瓶等方面。燃料電池方面，南海區在燃料電池功率密度和壽命方面在國內處于較前的位置，但在燃料電池集成系統方面，除核心零部件外，南海區與世界先進水平差距較大，包括功率密度、電池壽命等核心參數。高壓儲氫容器方面，當前先進國家高壓車載儲氫氣瓶普遍采用70 MPa 技術，具有儲氫密度大、氫儲輸量大等優勢。針對國內外的技術水平差距，為促進我國氫能產業的高速發展，南海區要加快自主創新及成果轉化，推動具有自主知識產權的關鍵核心技術產業化，盡快縮短與國際先進水平的差距。
2.產業鏈布局分散，發展重點有待明確
南海區的氫能產業覆蓋了制氫、氫儲輸裝備、氫燃料電池與系統、氫燃料電池關鍵零部件、氫燃料電池汽車、檢驗檢測等主要環節。目前，南海區氫能產業具有一定的先發優勢，但產業鏈布局仍相對分散，不利于優勢的充分發揮。應充分挖掘優勢，將“四泵四器”（燃料電池系統的“四泵四器”，即空壓機、氫氣循環泵、無離子水泵、氫氣增壓泵、燃料電池控制器、增濕器、DC/DC、輔助低溫啟動器）等氫燃料電池關鍵零部件、高性能氫燃料電池及系統集成和氫燃料電池汽車整車開發與制造作為南海區氫能產業的發展重點。此外，從當前全國氫能產業發展情況來看，加氫站數量少、加氫能力不足已經成為制約氫燃料電池汽車商業化推廣的重要因素，南海區應加快布局完善氫源、加氫站供氫網絡的建設。
3.氫源供應體系尚未建立，氫氣成本高
目前，南海區乃至佛山市只有華特氣體可以生產氫氣，氫氣產能僅為 1 噸/天左右，且主要用于工業生產。加氫站的氫氣是從廣州、江門、東莞、珠海等周邊地區外購，氫源是南海區氫能產業發展的瓶頸問題，南海區應加快布局建設制氫廠，解決卡脖子問題。
4.土地資源緊缺，空間布局有待拓展
南海區土地資源緊缺，規劃用地指標緊張，土地開發達到瓶頸期，土地使用成本較高，尤其是氫能產業的主要發展平臺——廣東新能源汽車產業基地的土地空間已基本用盡，仙湖氫谷規劃仍未完成，新的土地空間仍未開拓，給氫能產業規模化發展造成很大的制約。加氫站、制氫廠等基礎設施建設的選址也面臨較大困難，給南海區氫能產業發展和空間布局的進一步拓展帶來嚴峻挑戰。
二、總體思路
（一）指導思想
深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，把握粵港澳大灣區發展機遇，按照高質量發展要求，發揮南海區氫能產業先發優勢，推進氫能燃料電池關鍵技術突破和重大裝備國產化進程，實施“標準引領、核心帶動、品牌助力”發展戰略，建設六大重點平臺，建立健全氫能產業鏈，培育氫能產業體系，科學布局并加快完善氫能基礎設施，加強創新平臺建設和人才團隊培育，加大力度支持氫能終端產品商業化推廣應用，將南海區打造成中國氫能產業商業化創新發展引領區。
（二）發展戰略
實施“標準引領、核心帶動、品牌助力”發展戰略。以創建國家技術標準創新基地（氫能）為契機，依托 IAHE-CSD秘書處、ISO/TC 197 聯絡處、佛山綠色研究院和廣東特檢院的技術力量，占領氫能標準制定的高地，引領氫能產業發展；以仙湖氫谷為核心，推進“一湖一城三園區”建設，致力打造國際知名的自主氫能技術先行地、高端氫能產業集聚區和先進氫能社會示范區，帶動南海區氫能產業商業化發展進程；以 UNDP 氫能大會為抓手，打造中國乃至國際頂級的氫能產業大會和氫能燃料電池會展品牌，將氫能塑造為南海名片，營造氫能產業良好發展氛圍，助力氫能產業集聚發展。
（三）發展目標
南海區氫能產業發展分為近期（2020–2025 年）商業化創新探索階段、中期（2026–2030 年）商業化推廣階段和遠期（2031–2035 年）商業化應用階段等三個階段。
通過合理規劃，科學引導，營造良好的產業發展環境，大力推進氫能技術創新和科技成果轉化，加快培育龍頭企業，加快制氫、加氫站等基礎設施布局和建設，有序推動氫能應用的示范和商業化推廣，將氫能產業發展成為南海區的重要支柱產業，推動南海區建成中國氫能產業商業化創新發 展引領區。
1.規模效益顯著提升
氫能產業規模逐步壯大，質量效益顯著提升。到 2025年，氫能產業累計總產值達 300 億元；到 2030 年，氫能產業累計總產值達 1000 億元；到 2035 年，氫能產業累計總產值突破 1500 億元。
2.創新能力不斷突破
企業自主創新能力不斷提升，氫燃料電池等核心技術取得重大突破。到 2025 年，氫能汽車產能達到 30000 輛/年，商用車電堆壽命達到 20000 小時，乘用車電堆壽命達到 8000小時；到 2030 年，氫能汽車產能達到 50000 輛/年，商用車電堆壽命達到 25000 小時，乘用車電堆壽命達到 10000 小時；到 2035 年，氫能汽車產能達到 80000 輛/年，商用車電堆壽命超過 30000 小時，乘用車電堆壽命超過 10000 小時。
3.商業化應用更加多樣化
氫燃料電池汽車逐步進入商業化發展階段，加大氫燃料電池分布式發電系統、備用電源、熱電聯供系統等的示范應用，合理規劃建設制氫廠、加氫站等基礎設施。到 2025 年，氫燃料電池車輛（含汽車、軌道交通、觀光車、叉車等，下同）保有量達到 6000 輛，公交線路 50 條，有軌電車線路 2條，分布式發電系統、備用電源、熱電聯供系統裝機容量 2MW，建成加氫站 30 座，制氫廠產能超過 20 噸/天；到 2030 年，氫燃料電池車輛保有量達到 12000 輛，公交線路 100 條，有軌電車線路 5 條，分布式發電系統、備用電源、熱電聯供系統裝機容量達到 10MW，建成加氫站 60 座，區內制氫廠產能超過 40 噸/天；到 2035 年，氫燃料電池車輛保有量達到 18000輛，公交線路 100 條以上，建成有軌電車線路 5 條以上，分布式發電系統、備用電源、熱電聯供系統裝機容量達到 30MW，建成加氫站 80 座以上，區內制氫廠產能超過50 噸/天。
三、產業布局
（一）原則與思路
1.產業布局原則
專業聚集與功能融合相結合。專業聚集是指推動南海區氫能產業集群化發展。依托仙湖氫谷，通過科學規劃，引導氫燃料電池與集成系統、氫燃料電池核心零部件制造、氫燃料電池汽車整車制造、制氫和氫能儲輸設備、加氫站設備等裝備制造產業集聚。以探索汽車、長江汽車、愛德曼、海德利森、廣順新能源、泰羅斯、攀業氫能、清極能源、蓊松海德利森、聯悅氣體等企業為基礎，立足于高端化，適當延伸產業鏈條，與周邊區域協同構建氫能全產業鏈。功能融合是指通過規劃引導，促進區內傳統優勢產業尤其是傳統汽車產業、裝備制造業與氫能產業聯合發展，形成功能融合、錯位競爭、協作共贏的空間架構。
存量優化與增量提升相結合。存量優化是指應對南海區土地資源緊缺、自主創新能力相對不足等問題，全面統籌氫能產業發展，進一步挖掘已落戶并形成產能的廣順新能源、泰羅斯、愛德曼、海德利森、清極能源等氫能重點企業，尤其是一汽大眾、福田汽車、廣東福迪、粵海汽車、瀚藍環境和華特氣體等潛在氫能重點企業的潛力，緊跟當前氫能產業發展需求，優化產品結構，激化活力，提高產出和創新能力。
增量提升是指依托南海區優越的人才政策和研發平臺、創新團隊和氫能產業先發優勢，加快引進和培育氫能與燃料電池高端人才及團隊，加快探索汽車、長江汽車、攀業氫能等重點氫能項目的落地，加快形成產能，加大對涉氫科技型中小企業的扶持，培育未來增量空間。
2.產業布局思路
在產業鏈布局上，南海區氫能產業應以高性能氫燃料電池及動力總成、氫燃料電池核心材料及部件、氫燃料電池商用車（含客車、物流車及環衛車等特種車輛）、氫能部件設備裝備制造為主要發展方向，以氫燃料電池乘用車裝備制造為輔，突破高性能氫燃料電池和“四泵四器”氫燃料電池核心零部件關鍵技術，打造全國領先的高性能氫燃料電池和核心部件研發生產基地；合理布局氫源、加氫站網絡等氫能基礎設施，加大力度推廣氫燃料電池車輛、船舶、分布式發電系統、備用電源、熱電聯供等氫能應用，打造低碳綠色氫能社會。
在空間布局上，按《佛山市南海區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要》的功能定位，結合各鎮街產業發展基礎，以“仙湖氫谷”為核心，構建“一核兩翼”的總體空間布局，營造氫能公交、物流車、軌道交通、船舶、分布式發電系統、備用電源、熱電聯供等多樣化氫能應用場景，推動南海區氫能產業快速形成“研發-生產-推廣”良性產業生態圈。
“一核”是指“仙湖氫谷”為核心，依托南海的氫能產業優勢和汽車制造基礎，集聚發展氫能產業集群，培育氫能產業領軍企業，落實生產與產業創新平臺，著重推進氫燃料電池、核心材料及部件、動力系統集成和氫燃料電池汽車整車等氫能產業鏈的完善和發展壯大，奠定南海氫能產業的核心競爭力。
“兩翼”分為東、北兩翼。東翼沿桂丹路，打造氫能產業創新服務區，充分發揮廣東金融高新區、愛車小鎮、佛山西站樞紐新城和獅山大學城在金融創新、高端人才創新創業、汽車服務、人才培養等方面的優勢，為南海區氫能產業發展提供金融、技術、產業、人才及服務支撐。北翼沿博愛路，打造燃料電池汽車裝備制造區，依托佛山高新技術產業開發區和廣東新材料產業基地在汽車和裝備制造方面的技術力量和生產能力，推動南海區傳統汽車產業、裝備制造業向氫燃料電池汽車產業方向轉型，加快南海區傳統制造業轉型升級，完善南海氫能產業鏈條。
（二）產業布局
1.仙湖氫谷
仙湖氫谷是南海氫能產業的核心區，范圍東至丹灶荷桂路、東升北路，南至物流城，西至南海區界，北至生態工業園；規劃面積約 48 平方公里，包括“一湖一城三園區”，“一湖”是指仙湖，“一城”是指丹灶城區，“三園區”是指北部、南部和東部三大園區。
仙湖氫谷依托南海區氫能產業發展基礎，以建設仙湖實驗室為契機，圍繞仙湖規劃建設氫能企業總部、科研檢測機構集聚區、會展中心及氫能職業學院，依托三大園區承載先進氫能技術產業化項目，推動氫能企業、產業創新研發平臺、公共檢測服務平臺集聚發展，重點布局高性能氫燃料電池及動力總成、核心材料及部件、分布式發電與備用電源系統、燃料電池汽車、氫能裝備等項目，加快推進“四泵四器”及氫能裝備等核心部件國產化，構建具備自主知識產權的氫能產業體系。同時，結合丹灶城區、有為水道及仙湖周邊的人文、商業、旅游等，導入立體化氫能交通，融入氫農業、氫生活等氫能元素，建設富具特色的氫能未來小鎮，將仙湖氫谷打造成國際知名的自主氫能技術先行地、高端氫能產業集聚地和先進氫能社會示范區。
其中，仙湖氫谷核心區圍繞 1800 畝仙湖，規劃建設氫能企業總部集聚區、仙湖實驗室、科研檢測機構集聚區、氫能館、會展中心和氫能職業學院，廣泛開展氫能科普以及國內、國際技術合作交流與競賽，形成氫能技術及產業發展的高地；北部園區規劃面積 6.7 平方公里，為廣東新能源汽車產業基地一期，重點發展高性能燃料電池、動力系統、核心材料及部件；南部園區規劃面積約 2.9 平方公里，為廣東新能源汽車產業基地二期，重點發展整車、氫能裝備、核心部件、智能駕駛等技術研發及裝備制造業，氫能車輛及涉氫設備檢測，制氫及制氫技術研究等；東部園區規劃面積約 2.3平方公里，含廣東新能源汽車產業基地三期、南海日本中小企業工業園二期、一汽大眾丹灶配件園、南海歐洲中小企業園等，重點發展氫燃料電池汽車裝備配套制造業，推動傳統汽車裝備制造業向氫能汽車方向轉型。
2.東翼—氫能產業創新服務區依托廣東金融高新區、愛車小鎮和佛山西站樞紐新城在金融創新、高端人才創新創業、汽車服務等方面的優勢，引導和鼓勵金融機構建立氫能產業基金，開展汽車金融服務，發展壯大汽車經濟；以建設國家新能源汽車大數據華南中心為契機，推進新能源汽車及氫能產業大數據開發應用，開展智能和物聯技術研究，鼓勵先進氫能技術團隊落地轉化，培育孵化氫能產業化項目，為南海區氫能產業發展提供持續創新動力。依托獅山大學城，鼓勵華南師范大學南海學院、東北軟件學院、佛山科學技術學院、廣東輕工職業技術學院、佛山市技師學院引進高層次氫能產業師資，開設氫能及燃料電池技術專業及技術培訓課程，開展產學研合作，培育氫能產業專業級技術人才，支撐南海氫能產業發展。
3.北翼—燃料電池汽車裝備制造區依托一汽大眾、廣東福迪等整車生產以及東方精工、安川電機、堅美鋁材、文燦壓鑄等配套企業的力量，對接燃料電池汽車生產技術，以燃料電池轎車以及汽車輕量化、智能化為主要研發方向，推動路之友等改裝資質汽車企業研發生產燃料電池掃地、灑水、垃圾清運清障等特種車輛，滿足市場的各種需求，推動傳統汽車產業、裝備制造向氫燃料電池汽車產業方向轉型，加快南海區傳統制造業轉型升級進程。
（三）基礎設施布局
1.氫源供應體系
目前，南海區氫氣供應主要來自江門、廣州和東莞等地的工業副產氫，隨著南海區氫能產業的不斷發展和氫能車輛的不斷增加，氫源的穩定供應成為一個重要任務。鑒于我國對化工園區管理和新建化工園區審批越來越嚴格，在南海乃至佛山范圍內新建涉氫專區、建設大規模制氫廠顯然難度極大。因此，必須經濟合理地整合區外尤其是珠三角富氫地區的氫氣供應，并在區內規劃建設可再生能源或天然氣制氫，探索開展發電廠制氫等項目，構建區外供氫和區內制氫相結合的供氫方式，保障氫源穩定供給。
（1）工業副產氫
南海區周邊氫氣供應范圍內的工業副產氫主要集中在東莞、廣州、江門、肇慶等地區。尤其是東莞市，在虎門港沙田港區立沙島規劃了一個大型化工園區，由巨正源股份有限公司建設120萬噸/年丙烷脫氫制高性能聚丙烯項目和270萬噸/年輕烴綜合利用項目，第一階段 60 萬噸聚丙烯項目已投產，年產氫氣 2.5 萬噸；第二階段項目建成后，年產氫氣可達 5 萬噸，可以支撐南海乃至珠三角地區近期的氫氣需求。廣州、江門、肇慶等地也有工業副產氫，但規模偏小。因此，綜合考慮價格、運輸半徑等因素，近期以上述地區工業副產氫為主要氫氣來源是可行的選擇。
（2）發電廠制氫
南海區擁有京能和景隆兩個發電廠，其中京能發電廠擁有 120 萬千瓦燃煤和 60 萬千瓦水煤漿發電機組，每年的上網發電時間在 4000 小時左右，而且擁有較多的閑置土地和空間，可以探索引入先進能源和制氫技術，提高燃煤和發電效率，延長發電機組壽命，補充中遠期區內氫氣供應需求。
（3）可再生能源和谷電制氫
近年，南海區光伏發電已建數十個，其中發電容量大于1MW 的有 4 個，未開工的有十余個，發電容量最大為 13MW。同時，根據廣東省發改委發布的《關于我省新能源汽車用電價格有關問題的通知》（粵發改價格〔2018〕313 號），氫燃料電池汽車專用制氫站用電價格執行《關于蓄冷電價政策有關問題的通知》（粵發改價格〔2017〕507 號）規定的蓄冷電價政策，即利用谷電制氫，可享受 0.26 元/度左右的優惠價格。因此，可探索推進利用南海區自有光伏發電協同谷電制氫示范項目，同步規劃建設涉氫專區，引入光觸媒等新型制氫技術，增加綠氫供應比例，補充南海區氫能產業中遠期的氫氣需求。
同時，積極協調周邊的光伏發電、風電、水電企業合作進行電解水制氫，如以近鄰的陽江市風電場的 20%用于制氫，每年可獲得萬噸以上的綠氫供應，可滿足萬輛級氫燃料電池汽車所需的氫氣。
2.加氫站網絡
（1）公用加氫站
目前，南海區已登記上牌 440 輛氫能車輛，其中物流車426 輛、公交車 11 輛、小型客車 3 輛；已開通了快 8 線（千燈湖總站→丹灶汽車客運站）、241 線（丹灶汽車客運站→佛山西站）、丹 03 線（丹灶銀海大道北→丹灶金寧文化廣場）、樵 16 線（西樵山北樞紐站(登山大道)→樵園總站）等 4 條氫能公交示范線路（見表 2）。到 2020 年，南海區計劃投入 400 多輛氫能公交，按每條公交線配置 20 輛氫能公交車計算，將要開通 20 條以上公交線，覆蓋南海區所有的 7個鎮（街道）。
為滿足氫能車輛的加氫需求，結合氫能公交線路規劃和加氫合建站的可行性，南海區近期規劃了 30 多個加氫站點，其中近兩年規劃布局 22 個加氫站，但其選址更多考慮了油氫合建站。而加油站的選址受制于加油站布點規劃，且審批流程過長、加油和加氫規范協調困難。因此，要根據實際情況對站點選址進行調整，特別是要調整加氫站選址思路，優先考慮布局獨立選址的加氫站，加快加氫站建設步伐；同時，要求新建、遷建加油站必須合建加氫站，“十四五”及以后的加油站布點規劃優先向有條件的獨立選址加氫站傾斜。
（2）物流加氫站
佛山市物流發達，尤其是南海區，是珠三角重要的物流集散地，擁有多個物流園區和眾多專業市場，登記上牌物流車 5 萬多輛。物流車單車日行駛里程約 300-500 公里，服務區域相對穩定，是氫燃料電池汽車推廣的重要方向和領域。
結合物流園區和專業市場的現狀和規劃分布情況，優先在物流集中的地區選址布局加氫站，為氫能物流車的推廣創造條件。具體選點應考慮以下因素：
a.結合鐵路貨場、港口布局，具有較大的物流需求；
b.結合各鎮街物流產業和專業市場發展情況，相對均衡布局；
c.需協調佛山市和南海區物流業發展規劃，盡量落實已規劃的物流加氫站點。
綜合上述因素，南海區物流加氫站近期先行規劃 5 座（詳見表 3），分別配合里水、大瀝、獅山（官窯）、丹灶、九江物流園區和專業市場規劃建設。
四、重點任務
（一）推進六大重點平臺建設，強化產學研支撐
1.仙湖實驗室
仙湖實驗室是由佛山市政府、南海區政府和武漢理工大學共建，浙江大學、南京大學、西安交通大學、廣東省武理工氫能產業技術研究院等高校、研究機構以及本地氫能企業共同參與的氫能實驗室，加掛“先進能源科學與技術廣東省實驗室佛山分中心”牌子。佛山市將在首期投資 11 億元，圍繞氫能領域開展科研，力爭將仙湖實驗室建設成氫能領域國家重點實驗室，計劃打造成“五個中心”：即世界氫能與新材料技術研發中心、國家氫能與新材料技術轉移與輻射中心、氫能與新材料領域高端人才匯集與國際交流中心、國家氫能與新材料領域大學生創新創業中心、氫能與新材料領域高科技企業孵化中心。
仙湖實驗室肩負著廣東省氫燃料電池及其核心材料技術、氫能汽車應用技術、加氫儲氫技術、氫能安全技術、氫能產品及應用標準等氫能關鍵技術研究的重任，應按照佛山乃至廣東現有氫能產業發展布局，結合國內外氫能與燃料電池領域技術發展現狀，引入國內外高層次科研團隊和人才，以及有關氫能產業企業的技術力量，以我國氫能與燃料電池產業發展需求為導向，率先建成在氫產品質量監控、氫能安全應用、氫燃料電池及其核心材料、氫能汽車等產業領域與國際接軌的氫能實驗室，構建立足佛山、扎根廣東、支撐粵港澳大灣區的國際氫能科技創新中心，成為引領我國氫能產業技術標桿。
2.國家技術標準創新基地（氫能）
依托 IAHE-CSD 秘書處、ISO/TC 197 聯絡處、佛山綠色研究院等標準化研究與制定機構，結合南海氫能產業發展需求和實踐經驗，重點針對氫源、加氫站、氫儲運、氫燃料電池應用及其安全運營、監管等開展標準研究制修訂工作，逐步為構建涵蓋國家標準、行業標準、地方標準、團體標準和企業標準的氫能技術標準體系作貢獻；瞄準國際，適時引進轉化國際標準，提升氫能技術水平，推進國家技術標準創新基地（氫能）的創建，以標準引領南海區乃至全國氫能產業規范、健康發展。
3.華南氫安全促進中心
加快浙江大學高壓過程裝備與安全教育部工程研究中心佛山分中心落地，推進華南氫安全促進中心建設，開展高壓儲氫裝備制造技術、氫能安全技術等研發，提升氫能安全技術水平，培育氫能產業安全人才，為氫能產業的安全生產、監管提供技術支撐，構建完善的氫安全產業鏈，成為南海區乃至全國對標國際先進氫安全技術、氫能高壓裝備新技術和國際氫安全標準化研究轉化等的研發、創新、人才培養和交流的科創平臺。
4.氫能檢測中心
建設廣東省質量監督氫能儲運裝備檢驗站(佛山)，解決氫能裝備定期檢驗設施及檢驗標準規范問題，從氫能儲運裝備的產、運、管、檢等環節著手補全短板，實現氫能產業的安全發展，構建具有技術研發、檢驗檢測、安全監督、標準制定、人才培養等功能的、國際先進的質量監督氫能儲運裝備檢驗站；同時，依托華南氫安全促進中心、佛山綠色研究院、佛山質量計量監督檢測中心以及國內外先進檢測機構，建立氫品質、氫能產品檢測中心，構建完善的氫能檢測體系。
5.華南新能源汽車大數據服務與管理中心
依托北京理工大學新能源汽車國家平臺，加快華南新能源汽車大數據中心建設，開展大數據中心的運行管理及業務推廣工作。通過國家級的新能源汽車大數據和信息共享平臺的資源匯聚與開放共享，推動華南地區實現公共應用新能源汽車尤其是氫能車輛的技術狀態和應用狀態信息、加氫基礎設施狀態信息共享，促進新能源汽車的共享共用和互聯互通，為車聯網的應用提供基礎，優化資源配置，提高車輛的使用效率，在大數據分析和應用方面為互聯網保險、無人駕駛、智慧城市等新業態提供數據橋梁，進一步深化拓展氫燃料電池技術在未來交通領域的應用。
6.UNDP 氫能經濟職業學院
UNDP 氫能經濟職業學院是國內首創的氫能職業學院，應抓緊推進 UNDP 氫能經濟職業學院的教學資質申請和規劃建設，整合南海區職業教育力量，融合國內外頂尖氫能領域師資力量，將學歷教育與職業培訓并舉，培育氫能領域高素質復合型技術技能人才和專業型一線技術工人人才隊伍，補齊氫能產業發展中專業技術人才緊缺的短板，將學院建設成為中國粵港澳大灣區培訓氫能專業型技術技能人才的國際一流經濟職業學院，成為南海職業教育名片。
（二）強補關鍵環節，健全氫能產業鏈條
1.建立高效氫源供給體系
抓緊與巨正源等氫源公司的合作，充分利用周邊地區工業副產氫資源，滿足近期氫能產業發展需求。加快規劃區內涉氫專區和制氫項目，結合區內天然氣、電力、光伏發電等資源，積極落實建設可再生能源制氫、谷電制氫、天然氣制氫協同組合的制氫供氫廠。積極同周邊地區協調規劃清潔能源（光伏發電、海上風電、水電、核電等）制氫示范項目，逐步構建區外供氫和區內制氫相結合的低碳低成本氫源供給體系。
2.完善高效氫儲運體系
建立專業化、規模化氫氣儲運體系，加快建設廣東省質量監督氫能儲運裝備檢驗站，完善氫能高效儲運體系，推進氫氣長管拖車運氫的監管；開展 30MPa 和 50MPa 氫氣高壓長管拖車和液氫運輸技術研究與示范，規劃布局涉氫專區輸氫管道示范工程，提高氫氣儲運效率。
3.構建標準加氫站建設模式
依托海德利森、藍圖設計院、蓊松海德利森等加氫站設備制造、規劃設計和建設運營核心企業的力量，加快氫氣壓縮機、高壓儲氫容器、加氫機、加氫站控制系統等關鍵技術研究與產業化，提高產能、降低成本、縮短交貨期，推進大規模高密度商用標準化加氫站和油氫合建站建設，建設加氫站監管平臺，加強加氫站監管，構建加氫站質量和安全監管體系，形成可全國推廣應用的標準加氫站和油氫合建站模式。
4.突破燃料電池核心材料及部件、加氫設備核心閥件關鍵技術
依托南海區完善的裝備制造業基礎配套，強化催化劑、質子膜、“四泵四器”等燃料電池核心材料與部件，以及加氫設備核心閥件等關鍵技術引進與吸收，推進核心部件國產化進程，搶占國內市場高地。
5.提升氫燃料電池汽車整車設計與制造水平
以一汽大眾、福田汽車、福迪汽車、長江汽車、探索汽車等為依托，協同探索汽車、愛德曼、泰羅斯、清極能源等燃料電池及動力系統核心企業，開展氫燃料電池汽車（含轎車、商用車、特種車等）的正向設計，中近期以商用車為主線，設計開發高品質的氫燃料電池公交、中卡、重卡等商用車；長期以氫燃料電池轎車為目標，打造氫燃料電池汽車自主品牌，成為華南重要的氫燃料電池汽車制造基地。
（三）構建多樣化商業化應用場景，拓展氫能產業市場
氫能終端產品主要包括燃料電池車輛、分布式發電系統、備用電源、熱電聯供系統等，不同的產品對應不同的應用場景，南海應緊密結合氫能技術、氫能項目的發展，以及氫源、加氫站及其裝備等基礎設施配套建設，有序推進。
1.交通服務領域
氫燃料電池車輛推廣以公共交通、物流配送，以及掃地車、灑水車等公共服務領域為主。以佛山市公交全面電動化為契機，規劃完善氫能公交網絡，研究制定氫能等新能源物流車城市配送路權政策，規劃包括燃料電池汽車在內的新能源汽車物流配送樞紐，鼓勵環衛、城管等部門應用燃料電池特種車輛。根據燃料電池車輛的購置、運營等實際綜合成本，科學、合理地制定車輛購置、運行補貼與退出機制，降低氫氣銷售價格，逐步實現氫燃料電池車輛使用成本持平或優于傳統燃油車輛使用成本。同時，鼓勵支持氫燃料電池技術在叉車、觀光車、自行車、電動車、無人機、船舶等領域的拓展應用，積極推進氫能企業對接相關市場和應用場景，開展推廣應用工作。
2.發電備電領域
積極爭取上級支持，結合南海區光伏發電裝置投產和規劃建設情況，在大型公共建筑、醫院、學校和工廠規劃建設光伏發電制氫與氫燃料電池分布式發電、儲能系統、熱電聯供的示范工程；鼓勵支持相關企業與通訊基站運營單位、工業企業對接，推進氫能備用電源在南海區通訊基站和工業企業的規模應用。
3.氫農業、氫生活領域
探索氫能裝備及氫氣在作物種植、水產養殖以及醫療等領域的應用，提升種植養殖水平，研制適合家用的氫能熱電聯供裝置，提升家庭能源綜合利用效率。
五、保障體系
（一）機制保障
一是加強領導組織，強化南海區氫能產業發展領導小組的統籌協調作用，統籌協調部門和鎮街的力量，全面指導氫能產業發展規劃實施，加快氫能產業項目落地。二是成立區級仙湖氫谷建設專責組，統籌仙湖氫谷規劃建設，加快仙湖氫谷建設步伐。三是強化績效考核，依據規劃任務，明確各部門職責，將氫能產業發展任務尤其是氫能經濟職業學院、加氫站及涉氫專區建設和氫能車輛推廣應用任務納入領導績效考核，加強監督和管理，確保規劃任務扎實推進。四是在南海區氫能產業發展領導小組指導下，充分發揮南海新能源汽車產業技術創新戰略聯盟的產業情報研究、企業聯絡、政策執行等方面的作用。
（二）政策保障
一是強化落實《佛山市南海區新能源汽車產業發展規劃（2015-2025 年）》和《佛山市南海區氫能產業發展規劃（2020-2035 年）》，進一步確立氫能產業在南海區未來產業結構中的支柱地位。二是抓好落實《佛山市南海區促進新能源汽車產業發展扶持辦法》和《佛山市南海區促進加氫站建設運營和氫能源車輛運行扶持辦法》，大力推進加氫站等基礎設施建設，規范加氫站建設和氫能車輛運行，加快氫能產業健康集聚發展。三是補充完善氫能產業扶持政策，鼓勵氫能技術在叉車、觀光車、自行車、電動車、無人機、船舶，以及分布式發電和備用電源等領域的示范應用，拓展氫能技術的應用范圍。四是加強政策核查手段，降低政策執行風險，依托南海新能源（氫能）汽車綜合監管平臺，建設南海氫能產業政策執行的重要數據依據和監管手段，將監管范圍延伸至核心零部件生產制造、制氫儲氫環節。
（三）資金保障
一是加大財政支持力度，推進南海區產業提升基金實施。以財政資金作為種子基金，吸納社會資本參與。發展基金主要支持核心關鍵技術創新與轉化、氫能產品推廣應用、產業發展支撐平臺建設、重點企業成長扶持等。二是創新融資擔保機制，引導社會資本助力氫能產業發展。結合“支持企業融資專項資金”和“南海區中小企業融資風險補償專項子基金”，為高新技術轉化、中小企業發展、龍頭企業快速成長提供融資擔保，降低社會資本投資風險，破解成長性企業融資難題。
（四）人才保障
一是優化人才發展環境，進一步落實好“藍海人才計劃”等人才政策，建立尖端人才靈活服務機制，設立“一站式”人才服務平臺，完善住房保障、子女就學、配偶就業等服務機制，優化高端人才創新創業環境，確保高端專業人才“引進來、留得住”。二是加強產學研合作，加快仙湖實驗室等六大氫能產學研平臺建設，開展氫能關鍵技術研究，以及大規模的氫能技術人才學歷教育和技能培訓，培養本土高端專業技能人才。三是精準定位南海區發展氫能產業的人才需求，在實施“藍海人才計劃”基礎上，依托浙江大學、武漢理工大學等院校和國際氫標委等機構，對接國內外先進氫能技術資源，廣泛引進國內外相關技術領域知名學者和專家組成專家指導委員會，為南海區氫能項目引進、前沿技術轉化、氫能技術教育等提供長效的智力支撐。
（五）安全保障
強化南海區氫能產業發展領導小組氫能產業安全委員會、氫能產業安全專家工作組和加氫站專家組的監管指導作用，建立健全氫能產業安全保障體系，嚴格涉氫項目尤其是加氫站的審批準入，制定完善的氫安全生產管理考核制度，強化氫安全運營監控，強化對氫能生產、儲輸和應用中重大安全風險的管控，并應從嚴做好安全風險化解措施。落實企業安全生產主體責任，強化氫安全管理。依托“南海區新能源（氫能）汽車綜合監管平臺”，逐步建立氫能源制、儲、輸、運、加注和應用在線檢測系統，實時跟蹤監測。強化氫安全教育，利用各類媒體普及氫安全知識，提高全社會對氫能源安全性的認識和風險防范意識。
（六）宣傳保障
一是加強規劃的宣傳力度，提高燃料電池和氫能的社會認同度，充分利用氫能館、氫能科普基地、會展中心、企業展廳、街道及學校宣傳欄等平臺，多角度開展氫能源科學知識普及及應用活動，加強氫能產業的科普體驗，形成全社會關注。二是利用現有或規劃中的公園、社區和景區，結合鄉村振興規劃，融入氫知識，打造“氫公園”、“氫生活”體驗區，將氫能的應用融入到現實生活中，構建多層次氫能社會體驗區。三是擴大 UNDP 氫能產業大會、國際氫能標準和安全（南海）高端論壇的行業影響力，打造南海氫能品牌。四是科學引導媒體報道，提高媒體報道的專業性，加強對南海區內多種媒體方式的引導和管理，以更加科學、專業、客觀的態度宣傳氫能。五是加強對外宣傳，加強業界交流，助力招商引資。
