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3月7日國務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)國家發(fā)展改革委副主任鄭備、國家發(fā)展改革委秘書長袁達(dá)、國家發(fā)展改革委發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃司司長陳雷、國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長白京羽、國家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長劉德春解讀“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》，并答記者問。
國家發(fā)展改革委秘書長袁達(dá)在會(huì)上表示，與“十四五”相比，“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》在貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念上，更加突出了“低碳”要求。一是鮮明提出以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。二是全面實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。“十五五”時(shí)期，我們將以更大力度發(fā)展非化石能源，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，加快推進(jìn)新增用電量由新增清潔能源電量覆蓋，推動(dòng)煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰。此外，大力發(fā)展綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，有序推動(dòng)符合要求的高載能產(chǎn)業(yè)向可再生能源資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移，建成100個(gè)左右國家級(jí)零碳園區(qū)，規(guī)劃布局1萬公里以上的零碳運(yùn)輸走廊。
國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長白京羽在回答問題時(shí)表示《綱要（草案）》對(duì)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，以及數(shù)智化發(fā)展作了專門部署。在重大任務(wù)安排上，可以概括為梯次布局、厚植生態(tài)、數(shù)智賦能3個(gè)方面。其中，梯次布局為構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新興支柱產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)組成的、遠(yuǎn)近結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列。立足當(dāng)前，繼續(xù)抓好新一代信息技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜建設(shè)各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。面向中期，著力打造集成電路、生物醫(yī)藥、航空航天等新興支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支柱。著眼長遠(yuǎn)，前瞻布局量子科技、腦機(jī)接口、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)，培育“明天”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“后天”的支柱產(chǎn)業(yè)。
詳情如下：
紅星新聞?dòng)浾?
“十五五”時(shí)期，對(duì)于推進(jìn)碳達(dá)峰工作非常關(guān)鍵，同“十四五”相比，“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型有哪些新的部署，將如何推動(dòng)落實(shí)？謝謝。
國家發(fā)展改革委副主任 鄭備:
“十四五”時(shí)期，我們的綠色發(fā)展確實(shí)取得歷史性的成就，“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》也作了部署，這個(gè)問題我想請(qǐng)?jiān)_(dá)先生來回答。
國家發(fā)展改革委秘書長 袁達(dá):
謝謝您的提問。“十五五”是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的決勝期。與“十四五”相比，“十五五”規(guī)劃《綱要（草案）》在貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念上，更加突出了“低碳”要求。一是鮮明提出以碳達(dá)峰碳中和為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長。二是全面實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度。需要說明的是，能源活動(dòng)是碳排放的最主要來源，從能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控，并不意味著對(duì)節(jié)能工作的放松，節(jié)能仍然是最直接、最經(jīng)濟(jì)、最有效的降碳途徑。
規(guī)劃《綱要（草案）》在這方面的部署，突出要建好“一個(gè)機(jī)制”，抓好“三項(xiàng)任務(wù)”。
“一個(gè)機(jī)制”，就是覆蓋各類主體的激勵(lì)約束機(jī)制。推動(dòng)出臺(tái)《碳達(dá)峰碳中和綜合評(píng)價(jià)考核辦法》，科學(xué)合理分解碳排放雙控目標(biāo)，壓實(shí)碳排放目標(biāo)落實(shí)責(zé)任，有序開展地方碳考核。同時(shí)，堅(jiān)持政策引導(dǎo)和市場激勵(lì)相結(jié)合，建立健全政策法規(guī)體系，穩(wěn)步實(shí)施行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡。
“三項(xiàng)任務(wù)”將圍繞能源、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活方式這三個(gè)方面深入展開。
第一，加快能源“向新向綠”。“十四五”時(shí)期，我國可再生能源裝機(jī)占比達(dá)到60%左右，對(duì)全球可再生能源新增裝機(jī)的貢獻(xiàn)持續(xù)超過50%。“十五五”時(shí)期，我們將以更大力度發(fā)展非化石能源，加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)，加快推進(jìn)新增用電量由新增清潔能源電量覆蓋，推動(dòng)煤炭和石油消費(fèi)達(dá)峰。
第二，加快產(chǎn)業(yè)“降碳增綠”。一手做“加法”，大力發(fā)展綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，有序推動(dòng)符合要求的高載能產(chǎn)業(yè)向可再生能源資源富集地區(qū)轉(zhuǎn)移，建成100個(gè)左右國家級(jí)零碳園區(qū)，規(guī)劃布局1萬公里以上的零碳運(yùn)輸走廊。一手做“減法”，深入實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造重大工程，加快淘汰落后低效產(chǎn)能，有力有效管控“兩高”項(xiàng)目，推動(dòng)交通動(dòng)力低碳替代，提升算力設(shè)施、5G基站等新興領(lǐng)域用能效率。
第三，加快生產(chǎn)生活“節(jié)約增效”。突出節(jié)約優(yōu)先，加強(qiáng)水、土地、礦產(chǎn)等資源全過程管理和全鏈條節(jié)約，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，支持再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。開展綠色低碳全民行動(dòng)，共同踐行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式。
謝謝。
美國消費(fèi)者新聞與商業(yè)頻道記者:
“十五五”規(guī)劃《綱要》對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)作了哪些安排？人工智能將如何融入這些新興行業(yè)的發(fā)展與制造過程中？
國家發(fā)展改革委副主任 鄭備:
你這個(gè)問題可能大家都很關(guān)注，也涉及到高技術(shù)領(lǐng)域，我想請(qǐng)我們高技術(shù)司司長白京羽先生來回答。
國家發(fā)展改革委創(chuàng)新和高技術(shù)發(fā)展司司長 白京羽:
謝謝您的提問。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，涌現(xiàn)出了一大批新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，為我國現(xiàn)代化建設(shè)提供了難得機(jī)遇。為了牢牢把握這一難得歷史機(jī)遇，《綱要（草案）》對(duì)培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，以及數(shù)智化發(fā)展作了專門部署。在重大任務(wù)安排上，可以概括為梯次布局、厚植生態(tài)、數(shù)智賦能3個(gè)方面。
一是梯次布局，構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新興支柱產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)組成的、遠(yuǎn)近結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展序列。立足當(dāng)前，繼續(xù)抓好新一代信息技術(shù)、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜建設(shè)各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)集群。面向中期，著力打造集成電路、生物醫(yī)藥、航空航天等新興支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新支柱。著眼長遠(yuǎn)，前瞻布局量子科技、腦機(jī)接口、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)，培育“明天”的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、“后天”的支柱產(chǎn)業(yè)。
二是厚植生態(tài)，打造創(chuàng)新引領(lǐng)、需求牽引、要素集聚、因地制宜、監(jiān)管有效的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。圍繞創(chuàng)新引領(lǐng)，組織實(shí)施若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，全鏈條推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破，以新供給創(chuàng)造新需求。圍繞場景牽引，實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)，以新需求引領(lǐng)新供給。圍繞要素集聚，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)，優(yōu)化國家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)基地布局，有力支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞因地制宜，嚴(yán)格落實(shí)重大生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)各方面科學(xué)理性，實(shí)事求是地開展工作。圍繞監(jiān)管有效，推進(jìn)新興領(lǐng)域立法，完善市場準(zhǔn)入制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，真正做到放得活、管得好。
三是數(shù)智賦能，以算力、算法、數(shù)據(jù)高效供給和數(shù)智技術(shù)賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，深入推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)。算力方面，加快建設(shè)全國一體化算力網(wǎng)，推進(jìn)算力資源規(guī)模化、集約化、綠色化、普惠化發(fā)展。算法方面，突破人工智能基礎(chǔ)理論和核心技術(shù)，加強(qiáng)關(guān)鍵算法研發(fā)，推進(jìn)模型算法迭代創(chuàng)新。數(shù)據(jù)方面，健全數(shù)據(jù)要素基礎(chǔ)制度，深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。賦能方面，全面實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，全方位賦能千行百業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)方式深層次變革和生產(chǎn)力革命性躍遷。
謝謝。
