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2025年1月1日，中共包頭市委員會 包頭市人民政府 關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略高水平推進 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見發(fā)布。
文件指出：全力打造氫能產(chǎn)業(yè)集群，圍繞新能源制綠氫、管道輸氫、天然氣摻氫、固態(tài)儲氫等關(guān)鍵技術(shù)和裝備開展研發(fā)創(chuàng)新，打造“氫能+冶金”、“氫能+儲能”、“氫能+交通”應(yīng)用場景，加速達茂旗至昆區(qū)輸氫管線項目建成投用，建設(shè)綠氫規(guī)模化生產(chǎn)和氫燃料電池制造產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。
中共包頭市委員會 包頭市人民政府
關(guān)于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略高水平推進
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見
包黨發(fā)〔2025〕1號
（2025年1月1日）
2025年，是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、高水平推進戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接力攻堅之年，必須堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和關(guān)于新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，緊緊圍繞推進中華民族共同體建設(shè)主線，進一步全面深化改革，以更大力度支持全面創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，著力解決重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新策源能力不強、企業(yè)主體作用發(fā)揮不夠、科技型企業(yè)少活躍度不高、科技創(chuàng)新成果少產(chǎn)業(yè)化程度不高以及與戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展契合度不高等問題，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深入推進新舊動能轉(zhuǎn)換，為加快走出老工業(yè)基地創(chuàng)新發(fā)展新路子、實現(xiàn)城市爭先進位目標提供強有力支撐。全年全社會研發(fā)投入突破100億元、增長10%以上，力爭戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)增加值達到500億元、增長40%以上。
一、聚焦重點攻堅提效，充分激發(fā)創(chuàng)新動能
聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加快打通堵點卡點，推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，提升科技創(chuàng)新整體能力。
1.強化重點領(lǐng)域科技創(chuàng)新策源。用好用足特色研發(fā)優(yōu)勢，支持白云鄂博稀土資源研究與綜合利用全國重點實驗室鈮、鈧、釷等資源提取及高質(zhì)化利用研發(fā)，爭取將白云鄂博共伴生鈮礦石全鏈條綜合利用技術(shù)研究及應(yīng)用列入自治區(qū)重大專項，支持一機集團特種車輛設(shè)計制造集成技術(shù)全國重點實驗室特種車輛及核心零部件技術(shù)研發(fā)。集中力量建設(shè)鹿城實驗室，爭取納入自治區(qū)實驗室建設(shè)序列，開展高豐度稀土應(yīng)用、高性能稀土功能材料研發(fā)，爭取將基于AI的大科學(xué)裝置項目列入自治區(qū)重大專項。充分挖掘在包高校院所創(chuàng)新資源，發(fā)揮內(nèi)蒙古科技大學(xué)、包頭稀土研究院和內(nèi)蒙古金屬材料研究所作用，做精做強包頭新型儲能研究中心、硅業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心等新型研發(fā)機構(gòu)，在冶金、化工、新能源等領(lǐng)域布局開展前沿性關(guān)鍵性技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)，加快形成一批并跑、領(lǐng)跑的原創(chuàng)性成果，引領(lǐng)催生新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)。對年內(nèi)推出的“首”字號、“最”字號研用成果給予支持性重獎。年內(nèi)安排3000萬元對具有策源功能的重大科技項目給予支持。
2.突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。常態(tài)化開展“科技體檢”、“科技特派員”和企業(yè)“四個一”活動，支持引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)力度，提升科技創(chuàng)新能力。鼓勵“鏈主”企業(yè)強化引領(lǐng)帶動，采取“總部+基地”、“研發(fā)+轉(zhuǎn)化”、“終端產(chǎn)品+協(xié)作配套”等模式，形成專業(yè)化分工協(xié)作體系，構(gòu)建高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。實施科技企業(yè)梯次培育，圍繞“初創(chuàng)企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)—瞪羚企業(yè)—科技領(lǐng)軍企業(yè)—獨角獸企業(yè)—上市企業(yè)”躍升路徑，建立名錄清單，完善支持政策，推動創(chuàng)新要素向科技企業(yè)集聚，年內(nèi)科技領(lǐng)軍企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)總數(shù)達到1100家以上。加強各類企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動，引導(dǎo)國有企業(yè)向民營企業(yè)開放技術(shù)等創(chuàng)新要素，按照有關(guān)規(guī)定推進大型科研設(shè)施和儀器開放共享，提升資源配置整合能力。
3.創(chuàng)新科技成果就地轉(zhuǎn)化。加強科技成果跟蹤對接，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長”、部門、旗縣區(qū)與高校院所、研發(fā)機構(gòu)等溝通聯(lián)絡(luò)，及時跟進研發(fā)進展，推動科技成果本地轉(zhuǎn)化。推進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，堅持市場導(dǎo)向、需求牽引，支持企業(yè)、高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，形成企業(yè)“出題”、院所“答題”、市場“閱卷”機制。強化成果轉(zhuǎn)化支持促進，針對不同階段的科技成果，精準制定“政策包”，協(xié)調(diào)解決科技成果轉(zhuǎn)化痛點難點問題。定期發(fā)布“包頭成果”，建設(shè)“蒙科聚”創(chuàng)新驅(qū)動平臺包頭分中心，征集一批高校院所、重點企業(yè)科技成果，常態(tài)化開展高價值成果遴選發(fā)布和轉(zhuǎn)化交易搭橋行動。
4.打造全鏈條中試服務(wù)體系。支持高校院所、企業(yè)等圍繞重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)概念驗證平臺，提供科技成果概念驗證、二次開發(fā)、工藝驗證等服務(wù)，對符合條件的給予最高30萬元支持。鼓勵探索產(chǎn)學(xué)研利益共享機制和“先中試、后孵化”等模式，整合存量中試設(shè)施資源，建設(shè)以樣品樣機、檢測檢驗為重點的中試服務(wù)平臺，服務(wù)科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化，對符合條件的給予最高30萬元支持。打造一批中試優(yōu)秀平臺，推動高水平中試平臺建設(shè)，培育優(yōu)秀中試公共服務(wù)平臺。
5.加快科技創(chuàng)新成果應(yīng)用。全力支持新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用推廣，健全征集、遴選和發(fā)布機制，強化“場景+示范+推廣”全周期推進。打造一批科技成果應(yīng)用場景示范項目，每個項目給予最高500萬元支持，推動科技型中小企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新成果實現(xiàn)快應(yīng)用、快落地、快轉(zhuǎn)化。加大應(yīng)用場景供給，圍繞城市更新、生態(tài)環(huán)保、智慧交通、智能制造等領(lǐng)域，面向企業(yè)開放應(yīng)用場景，為技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用提供“試驗場”。
6.提升科技招商質(zhì)效。健全科技成果捕捉機制，進一步強化市科技局“科技情報”職能，常態(tài)化開展科技項目發(fā)現(xiàn)、挖掘、策劃、轉(zhuǎn)化和服務(wù)工作。精準開展“科技招商”，加強重點產(chǎn)業(yè)研究，瞄準高科技和高附加值項目，開展精準招商、靶向招商。主動對接科教資源集聚區(qū)，組織開展“科技企業(yè)家包頭行”活動。積極推進“借腦引技”，探索采取政企聯(lián)動等方式建設(shè)域外研發(fā)孵化基地，強化科創(chuàng)要素和產(chǎn)業(yè)要素高端嫁接，實現(xiàn)“外地研發(fā)孵化、包頭產(chǎn)業(yè)化”。
7.大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。開展科技服務(wù)機構(gòu)入庫培育行動，大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)、專業(yè)設(shè)計、檢驗檢測、企業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等多種科技服務(wù)業(yè)態(tài)。支持高校院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)合服務(wù)中心，推動上海交大包頭材料研究院、西安交大國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心包頭科創(chuàng)中心等專業(yè)化平臺入企掛牌設(shè)立工作站。加強科技服務(wù)人才隊伍建設(shè)，組織技術(shù)經(jīng)紀人實訓(xùn)，健全技術(shù)經(jīng)紀人常態(tài)化、市場化服務(wù)模式。年內(nèi)培育科技服務(wù)機構(gòu)25家以上。
8.推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建設(shè)包頭市新能源知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)中心，推動國家稀土產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營中心盡快獲批，引進優(yōu)質(zhì)專利轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)，在更多重點產(chǎn)業(yè)布局知識產(chǎn)權(quán)運營中心和高價值專利培育中心，加大“包證鏈”推廣力度。建設(shè)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)站，引導(dǎo)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等挖掘數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)資源，開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記。加強知識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)，依托國家專利導(dǎo)航綜合服務(wù)平臺和自治區(qū)“蒙科聚”平臺，積極促進知識產(chǎn)權(quán)交易，開展專利跨區(qū)域轉(zhuǎn)化。
9.完善科技評價激勵。堅持把科技成果產(chǎn)業(yè)化作為重要評價標準，探索建立導(dǎo)向鮮明的科技成果分類評價體系。提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益，對實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的科研項目，支持國有企業(yè)和事業(yè)單位剔除直接成本核算成果轉(zhuǎn)化凈收入。支持高校、科研院所科研人員到企業(yè)兼職開展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，加大科技成果轉(zhuǎn)化股權(quán)激勵。探索建立分類別分層次的精準激勵制度，充分調(diào)動高層次人才、普通科研人員和管理人員的積極性和主動性，讓科研人員通過科技創(chuàng)新實現(xiàn)人生價值。
10.強化創(chuàng)新人才支撐。釋放人才政策紅利，推動“事業(yè)編制企業(yè)用”向“事業(yè)編制平臺用”拓展，實施“高校才企業(yè)用”和“企業(yè)才高校用”，提升引才留才吸引力，推進校企人才共育共享。完善柔性引才、彈性用才機制，加強人才團隊引育“帶土移植”和本地化帶培，支持集成式引進“團隊+項目”，開展“百名博士包頭行”活動，召開全市博士大會，啟動博士科研項目“直通車”，年內(nèi)引進高層次急需緊缺人才8000人以上，柔性引進高層次人才團隊35個以上，建立院士工作站2個。強化人才培養(yǎng)，推進內(nèi)蒙古科技大學(xué)工程碩博士培養(yǎng)改革試點，提升駐包高校和職業(yè)院校學(xué)科設(shè)置、人才培養(yǎng)與重點產(chǎn)業(yè)需求適配度，年內(nèi)新增專技人才1.3萬人、高技能人才3000人，高校畢業(yè)生留包率達到25%以上。加強人才服務(wù)，升級人才一“鹿”通和人才服務(wù)卡2.0版，構(gòu)建全方位全周期人才服務(wù)體系。
二、聚焦科技賦能產(chǎn)業(yè)，推動新舊動能轉(zhuǎn)換
加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提升重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，推動新動能積厚成勢，傳統(tǒng)動能煥新升級。
11.縱深推進“兩個稀土基地”建設(shè)。壯大稀土新材料國家先進制造業(yè)集群，提升稀土綜合應(yīng)用水平，堅定不移建設(shè)全國最大的稀土新材料基地和全球領(lǐng)先的稀土應(yīng)用基地，年內(nèi)稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1300億元以上。提高采選冶等前端領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化技術(shù)水平，開展新一代綠色高效智能冶煉分離集成技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建原創(chuàng)性成套先進技術(shù)體系。擴大稀土新材料優(yōu)勢，錨定高性能釹鐵硼磁體及相關(guān)制備技術(shù)國產(chǎn)化替代需求，加強航空航天、電子設(shè)備、精密儀器、人形機器人用磁器件等高性能磁材研發(fā)攻關(guān)。開展高精密拋光材料、高性能拋光粉、拋光液核心技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化儲氫材料性能，突破復(fù)合稀土催化助劑、稀土光功能材料等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)，加快成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。拓展深化稀土終端應(yīng)用，打造永磁電機研發(fā)生產(chǎn)應(yīng)用高地，啟動永磁電機產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，支持臥龍電驅(qū)等龍頭企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心，推動匯川技術(shù)電機等項目落地，推進高效永磁電機技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)。開展固態(tài)儲氫裝置示范應(yīng)用，推動稀土鋁、鎂合金在先進軌道交通、輕量化型材、輸電線路等領(lǐng)域應(yīng)用。全面提升稀土行業(yè)競爭力影響力，提高國家稀土新材料測試評價行業(yè)中心、稀土產(chǎn)業(yè)標準化定點檢驗檢測機構(gòu)等服務(wù)能力，加強永磁電機檢驗檢測平臺建設(shè)。建強用好包頭稀土產(chǎn)品交易所，打造專業(yè)化稀土交易平臺，加快推出稀土價格交易“包頭指數(shù)”。辦好“中國包頭·稀土產(chǎn)業(yè)論壇”。
12.高質(zhì)量推進“世界綠色硅都”建設(shè)。堅持以技術(shù)突破、標準引領(lǐng)、標桿示范適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢新變化，加快晶硅光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，年內(nèi)晶硅光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1200億元以上。增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展韌性，引導(dǎo)晶硅光伏制造企業(yè)減少單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目，鼓勵采用先進生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，加快發(fā)展N型單晶電池和組件，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，提升綜合效益和競爭力。持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，全力引進銀漿、焊帶、EVA膠膜和匯流箱等配套項目，年內(nèi)產(chǎn)業(yè)本地配套率達到65%以上。加快布局電子硅及芯片設(shè)計、測試和封裝等產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)新增長點。加快產(chǎn)業(yè)迭代升級，支持晶硅光伏企業(yè)開展智能光伏試點示范，積極發(fā)展智能制造。加快美科硅材料實驗室建設(shè)，推進雙良低功耗高效熱場技術(shù)等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，支持布局異質(zhì)結(jié)、背接觸電池、鈣鈦礦電池等前沿技術(shù)研究和應(yīng)用。鼓勵企業(yè)參與太陽能光伏領(lǐng)域國家標準、行業(yè)標準等制修訂和國際標準化活動。爭取承辦2025年中國硅業(yè)大會。鍛造綠色發(fā)展優(yōu)勢，強化綠電支撐，鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)制造過程中優(yōu)先使用綠色清潔電力，年內(nèi)晶硅光伏項目綠電使用比例達到65%以上。完善包頭市碳足跡公共服務(wù)平臺功能，全方位服務(wù)晶硅光伏企業(yè)碳足跡核算認證。
13.全面推進陸上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。強化整機牽引、協(xié)同配套，提升陸上風(fēng)電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，年內(nèi)陸上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到200億元以上。推進風(fēng)電裝備整機研發(fā)生產(chǎn)，圍繞風(fēng)電機組最優(yōu)功率路徑，鼓勵龍頭企業(yè)開展高功率、高穩(wěn)定性陸上大型風(fēng)電設(shè)備技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)示范，支持直驅(qū)、半直驅(qū)風(fēng)電機組研發(fā)應(yīng)用，全力打造明陽新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)國內(nèi)陸上風(fēng)電整機制造產(chǎn)能最大、單機容量最大、定制化程度最高的研發(fā)制造、運營保障基地。強化關(guān)鍵核心零部件供給，持續(xù)加強屬地配套培育，加快填補大型鑄鍛件、電氣設(shè)備、軸承產(chǎn)業(yè)空白，提升包鋼集團風(fēng)機配套鋼材性能，支持一機集團研發(fā)生產(chǎn)低成本變槳、偏航減速機，提高產(chǎn)品交付能力，年內(nèi)風(fēng)電整機零部件屬地配套率達到85%以上。強化風(fēng)電裝備制造全生命周期服務(wù)，依托明陽北方智慧能源研究院和國家級葉片試驗檢測認證中心，建設(shè)覆蓋葉片、風(fēng)電齒輪箱、風(fēng)電軸承等全產(chǎn)業(yè)鏈的中試驗證平臺，打造輻射“三北”的檢驗檢測中心。加快布局退役風(fēng)電裝備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，支持明陽可完全回收新型風(fēng)機葉片研發(fā)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
14.加快戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。強化戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升集群化發(fā)展水平，年內(nèi)氟材料、新型儲能、氫能、新能源重卡及配套、高性能纖維材料等五大戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到550億元以上。全力打造氟材料產(chǎn)業(yè)集群，提升螢石資源開發(fā)利用水平，支持包鋼集團開展低品位螢石預(yù)富集利用研究、低品位高硅高磷超細螢石粉生產(chǎn)技術(shù)攻關(guān)。鞏固擴大上游主導(dǎo)優(yōu)勢，支持金鄂博高純氟材料重點實驗室建設(shè)，推進金鄂博年產(chǎn)20萬噸氫氟酸項目建設(shè)，加快延伸發(fā)展無機氟化物和有機氟化物產(chǎn)業(yè)鏈。全力打造新型儲能產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)儲能裝備制造基地、技術(shù)研發(fā)中心和示范應(yīng)用中心，全鏈條布局原材料及設(shè)備、電池制造及系統(tǒng)集成產(chǎn)業(yè)，支持包頭新型儲能研究中心和鏈主鏈核企業(yè)圍繞正負極材料、電池電芯、集成式儲能系統(tǒng)等前沿技術(shù)開展攻關(guān)，全面推進多場景多領(lǐng)域多模式示范應(yīng)用。全力打造氫能產(chǎn)業(yè)集群，圍繞新能源制綠氫、管道輸氫、天然氣摻氫、固態(tài)儲氫等關(guān)鍵技術(shù)和裝備開展研發(fā)創(chuàng)新，打造“氫能+冶金”、“氫能+儲能”、“氫能+交通”應(yīng)用場景，加速達茂旗至昆區(qū)輸氫管線項目建成投用，建設(shè)綠氫規(guī)模化生產(chǎn)和氫燃料電池制造產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。全力打造新能源重卡及配套產(chǎn)業(yè)集群，加大新能源重卡在工業(yè)企業(yè)、電煤運輸和環(huán)衛(wèi)清運等領(lǐng)域推廣力度，推動老舊燃油重卡淘汰更新，開發(fā)推廣新能源中輕卡等特定應(yīng)用場景車型。全力打造高性能纖維材料產(chǎn)業(yè)集群，強化國能煤化工帶動作用，加快實施國能煤化工二期年產(chǎn)200萬噸甲醇、75萬噸聚烯烴項目。聚焦碳纖維、超高分子量聚乙烯纖維、芳綸纖維發(fā)展，支持光威碳纖維開展高性能多規(guī)格碳纖維研發(fā)應(yīng)用，加快引進超高分子量聚乙烯絕緣料、聚烯烴鋰電池隔膜、高強高伸長芳綸等項目。加快布局優(yōu)勢領(lǐng)域未來產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展低空經(jīng)濟，推進達茂旗航天飛鴻無人智能系統(tǒng)研練基地建設(shè)，編制低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點建設(shè)以低空飛行器整機及核心零部件制造為核心的低空制造集聚區(qū)。加快發(fā)展智能機器人，支持北科交大等企業(yè)加大研發(fā)力度、拓展應(yīng)用市場，大力發(fā)展智能裝配、重載物流、智能協(xié)作等工業(yè)機器人，以及焊接、噴涂、裝配、搬運等專業(yè)機器人研發(fā)制造業(yè)。
15.推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升。加快運用先進適用技術(shù)改造提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，年內(nèi)鋼鐵、有色金屬等產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到2500億元以上。加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持包鋼集團深化科技創(chuàng)新，加大高附加值鋼鐵材料研發(fā)力度，開展稀土鋼關(guān)鍵過程控制技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)，持續(xù)推進“優(yōu)質(zhì)精品鋼＋系列稀土鋼”戰(zhàn)略，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加高附加值產(chǎn)品比例。鼓勵鋼鐵企業(yè)發(fā)展電爐鋼、氫冶金等綠色制造工藝，提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展水平。加快延伸發(fā)展鋁產(chǎn)業(yè)，打響“綠色鋁”品牌，提升電解鋁綠電使用比例，探索建立再生鋁貿(mào)易平臺，加快建設(shè)包頭鋁業(yè)低碳園區(qū)，強化“高純鋁”就地轉(zhuǎn)化，打造高端鋁型材和板帶箔、汽車零部件、鋁基新材料產(chǎn)業(yè)鏈。加快做大先進銅基材料產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化銅資源供給，做大銅冶煉規(guī)模，延伸銅深加工產(chǎn)業(yè)鏈，打造更多高附加值的“高精細尖”產(chǎn)品。
三、聚焦優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)，厚植創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)
完善支持全面創(chuàng)新的工作機制，凝聚創(chuàng)新創(chuàng)造合力，營造動能強勁、活力迸發(fā)的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。
16.健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制。各地區(qū)各部門單位要把科技創(chuàng)新擺在事關(guān)發(fā)展全局的突出位置，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任，有力有序推進各項任務(wù)落地見效。市委科技創(chuàng)新及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決涉及全局性、長遠性的重大問題；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要牽頭完善科技創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)測、政策評估等機制，定期開展推進情況監(jiān)測評估。
17.健全決策咨詢機制。成立科技創(chuàng)新和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，定期組織科學(xué)家和企業(yè)家預(yù)測產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，適時發(fā)布行業(yè)市場前瞻報告或研究報告，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)方向。建立常態(tài)化調(diào)度企業(yè)技術(shù)需求和高校院所科研成果產(chǎn)出對接機制，定期發(fā)布關(guān)鍵核心技術(shù)需求清單和高質(zhì)量成果轉(zhuǎn)化清單。
18.健全財政金融支持機制。建立財政科技投入穩(wěn)定增長機制，完善企業(yè)研發(fā)投入引導(dǎo)機制，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，對企業(yè)承擔國家和自治區(qū)重點研發(fā)計劃、重大科技專項項目按規(guī)定給予研發(fā)經(jīng)費支持。探索設(shè)立科創(chuàng)基金，吸引耐心資本，滿足科技型企業(yè)融資需求。用好融資擔保基金，建設(shè)推廣“創(chuàng)新積分制”平臺，鼓勵銀行設(shè)立“科技支行”，創(chuàng)新融資租賃、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等金融產(chǎn)品。加強科技型企業(yè)上市后備資源庫建設(shè)，對優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)進行孵化培育和分類支持，推動更多科技型企業(yè)上市。
19.健全要素支撐機制。強化產(chǎn)業(yè)和科技政策協(xié)同，形成支持創(chuàng)新合力，放大政策集成效應(yīng)。各地區(qū)各部門單位要主動作為、靠前服務(wù)，全面強化各類研發(fā)活動基礎(chǔ)運行保障，支持創(chuàng)新主體集中精力投入成果研發(fā)、產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化。對高技術(shù)、高成長性、高附加值企業(yè)，在用水、用地、用能等方面給予優(yōu)先保障。圍繞促進重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)迭代、工藝改進和產(chǎn)品創(chuàng)新，大力支持科研中試線、示范線項目建設(shè)，探索建立符合中試線、示范線項目特點需求的管理模式，規(guī)范落地流程，優(yōu)化準入條件、用地規(guī)劃、環(huán)保安全、建設(shè)運營等環(huán)節(jié)的程序，賦予項目建設(shè)單位更大自主權(quán)，推行集中辦理、聯(lián)席審核、并聯(lián)審批等方式，探索實施部分事項承諾備案制，提升項目審批效率。加強中試線、示范線效能評估，建立科學(xué)的評價指標體系，將評價結(jié)果作為政策支持、資源配置的重要依據(jù)。
20.健全聯(lián)系服務(wù)機制。常態(tài)化開展“政商懇談早餐會”，完善“三在兩找”工作機制，推廣人才懇談制度，實施“基層科技工作服務(wù)落實年”和“服務(wù)企業(yè)月”活動，健全訴求收集和快速響應(yīng)機制，幫助企業(yè)解決卡點難題。常態(tài)化開展科學(xué)家與企業(yè)家沙龍，高校院所與企業(yè)“雙走進”，科技成果路演，科技企業(yè)科研機構(gòu)科研人員圓桌會議，企業(yè)家走近院士，企業(yè)家走進研究所、實驗室、國企等系列活動，促進產(chǎn)學(xué)研用金的深度合作交流。
21.健全宣傳引導(dǎo)機制。深入開展科普示范活動，高質(zhì)量組織第四屆“包頭創(chuàng)新發(fā)展獎”頒獎活動，推進“鹿城英才”工程，高水平辦好“包頭人才周”，大力弘揚科學(xué)家精神，反對科研領(lǐng)域形式主義，加大對重大科技成果、典型案例和杰出科技人物的宣傳力度，選樹一批人才典型，宣傳一批先進事跡，推廣一批經(jīng)驗做法，提升全社會科技素質(zhì)和創(chuàng)新意識。把面向企業(yè)家的培訓(xùn)作為強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位的重要舉措，實施“百萬”領(lǐng)導(dǎo)力倍增培訓(xùn)和百人“鹿城CEO精英班”培訓(xùn)。舉辦全市領(lǐng)導(dǎo)干部科技創(chuàng)新能力提升專題培訓(xùn)班，進一步增強各地區(qū)各部門單位黨員干部和科研院所、創(chuàng)新平臺、企業(yè)的創(chuàng)新意識和能力，讓崇尚創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新在包頭蔚然成風(fēng)。
